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我国应对气候变化面临的问题和突围之道2021-11-10 14:58

本文摘要:党的十八大以来,我国非常重视应对气候变化,将应对气候变化融入国家经济社会发展大局。经过多年的努力,我国应对气候变化的工作效果突出。但是,我国气候变化战略的实施也存在问题,需要进一步解决,更好地推进气候变化工作的发展。 法律法规的不足需要进一步补充党中央国务院重视应对气候变化,制定了一系列重要的战略配置和工作安排。全国人民代表大会常务委员会作出积极应对气候变化的重要决议,许可应对气候变化的行政主管部门积极开展立法调查和起草。

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党的十八大以来,我国非常重视应对气候变化,将应对气候变化融入国家经济社会发展大局。经过多年的努力,我国应对气候变化的工作效果突出。但是,我国气候变化战略的实施也存在问题,需要进一步解决,更好地推进气候变化工作的发展。

法律法规的不足需要进一步补充党中央国务院重视应对气候变化,制定了一系列重要的战略配置和工作安排。全国人民代表大会常务委员会作出积极应对气候变化的重要决议,许可应对气候变化的行政主管部门积极开展立法调查和起草。应对气候变化的立法也提到过议事日程,但该法律尚未公布,中国应对气候变化的工作缺乏上位法。

支持碳市场建设和运行的《碳排放权交易管理条例》也尚未正式公布。法律的缺失不仅影响政策制定的效力,影响我国应对气候变化的各项工作深入推进。今后,有关部门要加强与立法机构的深度互动,加强政策和技术层面的协同创新,加强相关和相近领域的政策协调,加强与人大代表和政协委员的互动,建立多渠道的立法建议机制,通过修改和应对气候变化的相关法律法规,将应对气候变化的内容融入其中,特别是环境保护和能源发展等领域的法律法规,确保应对气候变化的相关工作有法可依。

政策合作力度需要进一步加强当前,我国应对气候变化的工作机制逐渐确立,应对气候变化的各种计划相继发行,整体战略和政策体系也逐渐形成,应对气候变化的各项业务也逐渐明确,各级政府应对气候变化但是,我国面临的气候变化形势依然严峻,特别是面对持续上升的温室气体排放和高度化石能源消费,以及加剧的气候变化灾害和风险,现行政策无法真正满足应对气候变化的需要。目前,我国应对气候变化的政策主要集中在目标设置、规划制定、任务分解、部门执行、审查问责、公共宣传等方面。

节能技术改革、可再生能源、绿色金融、绿色建筑、大气管理等领域有助于减排的政策在控制温室气体排放方面发挥了积极作用,高标准农田建设、水资源高效开发利用、气象灾害监测警报等也提高了我国适应气候变化的能力。但是,在实际应对气候变化方面,目前的各项政策仍然薄弱分散,应对气候变化领域的碳市场等政策工具的运用还没有发挥四两千斤的作用。

应对气候变化发挥显着作用的政策措施主要集中在财政、税收、金融、保险等资金流动方面,但目前还不完善。只有完善政策措施,将资金流向绿色、低碳、环保产业,提高基础设施、能源、公众健康抵抗气候风险的领域,才能更有效地应对气候变化。与此同时,应对气候变化的政策需要与环境和能源等相近领域的政策充分协调,与经济和民生等可能发生冲突的政策相结合。

只有这样,应对气候变化政策才能真正发挥作用,在促进我国经济低碳变革的同时,提高全社会对气候风险的抵抗能力,实现高质量和可持续发展。社会支持需要进一步巩固各级政府、新闻媒体、公益人员、各种环境保护组织等大力宣传和倡导,绿色旅游、低碳生活等理念已经成为风。然而,公众从认知到行动仍有许多障碍,整个社会的生产和生活方式仍然相对粗放。例如,应对气候变化只体现在少数国有企业和上市公司的社会责任中,还没有被多数企业纳入其生产经营和管理决策中。

大众的日常生活也在低碳和便利之间摇晃。应对气候变化的社会组织往往缺乏专业性、影响力、运营模式、资金供应等。在这些方面,政府需要加大公共服务的购买力度,通过适当的财政资金撬动更多的社会力量投入应对气候变化的行动,通过社会组织的作用积极开展更多的集团、企业、社区、基层政府等应对气候变化的行动。

国际化程度需要进一步提高长期以来,国际社会对我国应对气候变化的立场和行动有疑问,特别是在国际多边谈判过程中,在大幅度削减温室气体排放和建立世界统一标准的透明度系统等方面对我国很强烈。随着中国经济社会的快速发展和对外影响力的快速提高,国际社会对中国承担更多国际责任的愿望也越来越强烈。面对复杂的国际形势,如何纠正中国在国际舞台上的位置和作用尤为重要。

在新形势下,我们需要进一步加强对国际形势动态变化的研究判断,深入把脉国际发展趋势,以更开放、更现实的心情融入国际社会,推进国内各项工作向国际化、标准化、专业化方向发展。在议程设置、规则制定、技术标准、舆论指导等方面占领发言权和高度,吸引应对气候变化领域的国际组织定居中国,为中国绿色低碳发展贡献国际经验。

同时,要加大我国人才输出,确保国际舞台上出现更多中国身影,发出更强的中国声音,贡献更巧妙的中国智慧,为世界应对气候变化事业做出中国贡献。(毕欣欣欣)作者是中国低碳网络可持续发展中心的执行主任。


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