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土壤修复市场乱象亟待清理2021-09-23 14:58

本文摘要:近些年,伴随着经济发展转型升级、产业结构和布局优化调整,特别是供给外界结构性改革的大力前行,大量的引领生产能力出局,许多化工、冶金等传统式污染企业迁移或重启。由此可见,工业污染场地大幅飙升。江苏省近十年来在倒数实施的三轮化工行业专业整备中,共重新开始化工企业7000多家,产生的污染场所数量多。 超强10兆元的肥肉被修理的污染场所就像定点化学炸弹,大面积越来越激烈,最终会对国家和地区的发展和稳定产生不可估量的影响。

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近些年,伴随着经济发展转型升级、产业结构和布局优化调整,特别是供给外界结构性改革的大力前行,大量的引领生产能力出局,许多化工、冶金等传统式污染企业迁移或重启。由此可见,工业污染场地大幅飙升。江苏省近十年来在倒数实施的三轮化工行业专业整备中,共重新开始化工企业7000多家,产生的污染场所数量多。

超强10兆元的肥肉被修理的污染场所就像定点化学炸弹,大面积越来越激烈,最终会对国家和地区的发展和稳定产生不可估量的影响。修理工业污染现场是其再利用的前提条件,在我国许多地区,特别是东部和南部经济繁荣地区,修理工业污染现场已成为政府和市场的迫切市场需求。前几天,国务院发行的《土壤污染防治行动计划》对今后一个时期中国土壤污染防治工作进行了全面的战略配置,明确拒绝了污染土壤的管理和修理。只是,在2012年实施的十二五计划纲要中,国家把土壤修复作为环境保护产业发展的重点。

同年实施的国家环境保护十二五计划可以说是明确的要求,将现场环境风险评价纳入建设项目环境影响评价,禁止评价和无害化管理的污染现场开展土地流转和开发利用。市场需求和政策双重受影响,使土壤修复产业迅速产生新的活力。据专家介绍,十三五期间,中国土壤修复潜在市场超过10兆元,远远超过大气污染防治行动计划的1兆7千亿元和水污染防治行动计划的4兆6千亿元。因此,土壤污染防治和修复产业贴上了兆级规模市场和发展初期新兴行业等标签。

与此相伴,已经面对污染现场的修理(包括土壤和地下水污染的修理)给予的巨大市场,很多资本都想磨练手掌,积极尝试。回答说,笔者只是担心,很多人只看到土壤修复市场的肥肉,忽视了预言的风险和责任。

与欧美40多年的发展相比,现阶段国土壤修复产业还属于发展初期的新兴行业,没有良好的人才队伍和技术储备,工程经验、相关法律法规标准和环境管理框架体系不足,土壤修复行业完全处于草莽期,面临着许多不可预见的风险。揭开土壤修复市场的谜面纱,我们看到一些混乱,要警惕。一是无序占领市场。

目前,土壤修复市场规范尚未完善,许多没有资质、经验和责任感的修理公司转入市场。这些公司没有金刚钻头,也有磁器工作,为了在土壤修复市场挖掘金,在没有专业人才和技术,没有设备和资金的情况下,通过关系承包土壤修复工程,进一步倾向于工程正式设立修理公司,工程得到后转卖给他人工程分层分包,质量无法确保。

二是恶性的低价竞争。土壤修复工程非常昂贵,如果不能确保资金,很难超过预期的修复效益。

但是,现在土壤修复项目的招标中没有故意降价、低价中标的现象,也有比市场成本高的项目。例如,某项目地方政府的评价为48万元,其中成本为40万元,利润为8万元。有些企业报价只有20万元以上,最后中标价只有15万元。可以想象修理的利益。

三是急于求成。所谓慢工作有细致的工作,对土壤修复来说更是如此,污染场所的修理时间也需要几年左右。

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但是,现在整个修理行业的节奏很快,政府为了尽快开发利用污染场所,期待土壤修理工程很快就会出现,往往只给几个月的修理时间。时间过短,工程进度过快,许多污染问题明显解决,修理过路。

四是合体土方工程。在土壤修复行业,一些土壤修复技术有100多种,常用技术也有10多种。

土壤修复原本是一项技术活动,但一些房地产开发人员想开发污染现场,需要合体的土壤修复承包商,将污染现场修复成为普通的土方工程,更换污染的土壤。实质上,将污染土壤运输到其他地方填补是污染的移动。如果这些污染土壤没有得到确切的管理,污染物最终将新的转移到空气、水和土地上,从而导致新的污染被填充到平地上。

五是只做表层的文章。当时,一些企业拒绝环境管理,产生的剧毒有害物质渗透到地下,污染深度超过地下数米、十几米甚至数十米,污染浓度也达到了现行的相关标准。例如,北京市宋家庄地铁站所在地原本是农药厂,在地铁站施工中,挖掘作业到达地下5米时,农药厂残留的剧毒危害气体实际上引起了3名工人的急性中毒。

目前,在许多污染现场的修复过程中,只修复地下一两米的浅表土壤,对地下深层土壤和地下水的污染没有采取任何措施。这个修理工程经不起时间和历史的检查,只是做了表面的文章。

六是病急乱施医。由于土壤污染没有很大的空间差异,中国的土壤修复不需要同样的海外工程技术。

目前,我国土壤修复技术常年停留在实验室水平,缺乏经济高效的土壤修复产业化成熟期经验,土壤修复面临修复人才和技术不足的问题。即使投入大量资金,现在的修理技术也不需要符合土壤修理工程和产业发展的拒绝,污染现场的修理也接近期待。七是对过程的监督不好。

有些土壤修复企业只是追求工程进度,节约成本,施工过程非常粗暴,但目前土壤修复工程监督部门不具体,有些项目完全无人监督,土壤修复造成二次污染。所有这些都是不同的。

与大气污染和水污染治理相比,土壤污染修复具有轻投资、轻技术的行业属性、隐蔽性、复杂性、长期性、累积性、不均匀分布性和不可逆性等特点。总的来说,我国土壤修复行业没有很多值得尊敬的问题,严重限制了土壤修复市场的健康发展。目前,许多土壤修复项目完全是隐蔽工程,修复效果不好,不能接触,其生态环境影响可能需要很长时间,非专业机构和人员不能参加监督。因此,土壤修复市场必须健康有序发展,加强规范和领导,以土壤修复为公益性怜悯工程。

土壤修复是同情近年来,江苏省风吹毒疗土的探索和实践依然居全国前列,从苏南到苏州,占地面积600多亩的苏州化工厂原址、占地面积700多亩的南京化工厂原址、占地面积600亩的南通姚港化工区原址、占地面积1500亩的常州化工厂原址等土壤修复项目开始了。目前市场上活跃了数十家土壤修复公司,全省已完成多项土壤修复工程。

从江苏的实践来看,土壤修复不应着重于以下几点。一是坚决急剧前进,努力防止轻敌。

新环境保护法第三十二条规定,国家不应加强大气、水、土壤等的维护,建立和完善适当的调查、监测、评价和修理制度。除此之外,中国还没有专门的法律法规来规范土壤污染的防治和污染现场的修理。

受到人才、技术储备严重不足和法律法规、监督机制的不足,污染土壤修复蛋糕很大,但不能盲目乐观。在现实条件下,土壤修复不应扩大地毯式面积,在短时间内实现大土壤修复产业也不现实,应积极开展污染土壤管理和修复。国务院办公厅2013年1月发布的《最近土壤环境保护和综合管理决定的通报》具体来说,最近不大中城市周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边等为重点,积极开展土壤污染管理和修理试验模板。

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目前,应对污染土壤制作数字文件,统一管理,污染程度不同的土地使用有不同的利用和修理方式,不同利用方式的土壤坚决有不同的修理标准。仅仅是城市污染现场的修理,不应该根据重要的缓急秩序来决定,优先修理对公众健康和工作生活产生现实影响的、没有小商业价值的、有明确责任主体的工业污染现场。在修理试验中,培养人才,扩大市场,探索问题解决方案,为全面冲出修理工作奠定基础。

二是构成合力,希望避免孤军奋斗。一般来说,污染土壤的修复管理方法分为物理、化学和生物三种。但是,无论采用什么样的技术方法,土壤修复都与房地产公司、修理公司、检查公司、各供应商、运输公司、挖掘公司、药剂公司等各个方面有关,与哪家公司能够分别完成的土壤学、农学、生态学、生物地球化学等多学科知识有关,哪个专家能够分别完成的环境保护、国土、寄居拓、农业、林业、渔业、计划等多个政府部门有关,哪个部门不能监督。环境保护部门作为国家规定的土壤污染管理和修理联合部门,不得大包大包,避免孤军奋斗。

要着力建设多部门参与、分工合作、责任具体污染土壤修复监督管理体系,确保污染土壤修复产业健康发展。三是加强过程监督,不看市场。

建立有效的土壤修复监督机制,提高法规政策的继续执行力,加强土壤修复项目从监督、现场调查、方案设计、工程执行、项目竣工检查等全过程监督。创造工程监理和环境监理阶段的双重监理机制,重视环境风险管理,防止污染物再次转移。修理的土壤,第三者检查合格后,开展挖掘,防止修理中的二次污染,确保修理工程对人体健康、水体没有影响。领导企业加强自律,实现怜悯工程。

必须建设和严格执行土壤污染管理和终身责任制,实施责任追究责任方法。建立土壤修复企业环境信用体系,限制市场准入,严格解散市场,实施多部门同步鼓励惩戒,社会责任感强,技术服务能力弱,运营管理水平低,综合信用差的就业单位名单向社会公开发表,总有一天要赶出土壤修复市场。四是组织事后评价,防止事件发生。要根据一次修复永久负责管理的精神积极开展污染土壤修复。

必要的组织第三方专家队伍对污染土壤修复结果进行检查确认,作为整个修理工程不可或缺的一环。专家团队检查修理是否符合标准,由专家书面结论签字。同时,具体专家不应对自己的结论负责管理,也不应对自己的签名胜民事和刑事责任,防止专家竣工检查环节吸引,保证污染土壤修复不煮夹生饭,不通过现场,保证专家竣工检查的修理现场可以放心利用。


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